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问题：混凝土冬季施工，施工单位提出需要添加抗冻剂，并向建设单位提出抗冻剂费用的签证。建设单位认为，冬季施工费用属施工单位责任范围，建设单位不管施工单位采取什么措施（也就是说采不采用抗冻剂是施工单位的事），只要保证工程质量就可以了，其费用与建设单位无关。
那么请问： 1、建设单位的理由充分吗？抗冻剂费用应由谁承担？ 2、如果建设单位坚持上述意见，施工单位应怎么处理？ 3、抗冻剂属于混凝土的组成部分，混凝土属于构成工程实体的物质，抗冻剂等改善混凝土性能的添加剂是否应划入措施费？
回答⑴在做工程施工组织设计时,施组中一般都需要把冬季施工单独作为方案的一部分列出来,其中就应该考虑到冬季施工外加剂的使用,该施组一般都是需要建设单位签字认可的,因此只要施组中有此内容建设单位确认,不需要再现场签证的,建设单位赖也赖不掉；⑵要看招标文件、合同关于冬施费用的说法，若合同造价中已含冬施费，就不计算抗冻剂的费用，若不含，这笔费用由建设单位承担；⑶如果建设单位因故使工程晚开工，使工程遇上了冬季施工或使原计划冬季施工期延长。无疑，这笔费用建设单位应承担。在这种情况下，施工单位应在相应的工程索赔里顺带提出这笔费用，无须另外签证。
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